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昆明市停車收費新辦法實施在即 發改委詳解新規亮點
3月20日，《關於進一步完善機動車停放服務收費管理的實施辦法》（下稱《辦法》）即開始實施。圍繞市民關心的問題以及新老辦法的不同之處等話題，市發改委相關負責人日前接受瞭本報記者的專訪。
政府定價范圍縮減至5類
“對比新老辦法，最大的不同在於，新辦法致力於建立完善主要由市場決定價格的機動車停放服務收費形成機制，逐步縮小政府定價管理范圍，積極發揮價格杠桿對供需關系的調節作用，鼓勵引導社會資本建設停車設施。”市發改委價格管理處處長蔡寅峰說。
正因為如此，《辦法》明確，政府定價范圍縮減至5類，即機場、車站、港口、碼頭、旅遊景區、醫院、學校配套建設的停車設施；城市規劃區內經批準的城市道路臨時停車泊位；城市公共交通換乘樞紐停車設施；政府財政性資金、城市建設投資（交通投資）公司投資建設的停車設施；住宅小區公共區域不具備業主與物業服務企業、停車服務企業協商議價條件的停車設施。
“除這5類外，由社會資本投資建設的停車設施，一律實行市場調節價，不再需要審批和備案。”蔡寅峰解釋說，社會資本投資建設的停車設施，由經營者依據價格法律法規和相關規定，根據市場供求和競爭狀況自主制定停車服務收費標準；政府與社會資本合作（PPP）建設的停車設施，停車服務收費標準由政府出資方與社會投資者遵循市場規律和合理盈利的原則，統籌考慮建設運營成本、市場需求、經營期限、社會承受能力、政府財力投入、土地綜合開發利用等因素協議確定。
放開並不等於放任不管
不過，放開並不等於放任不管。依據《辦法》，機動車停放服務收費必須具備4個條件：依法取得機動車停車服務的經營資格；具有合適場地，設有明顯的車輛通行和停放位置的標志和標線；配備專職人員現場管理，負責車輛有序行駛、停放和車輛安全；建立健全內部收費管理、財務管理、安全防范、崗位責任等規章制度。
此外，《辦法》還明確，停車設施經營者要嚴格執行明碼標價制度，經營者上調停車服務收費標準時須提前一個月向社會公示，每次調價周期不得低於12個月，不得聯合漲價、串通漲價，自覺維護市場正常價格秩序。同時，加強對停車設施經營者服務行為的監管，嚴厲打擊無照經營、隨意圈地收費等違規經營行為。
“價格法等法律法規對‘聯合漲價、串通漲價’等行為有明確的處罰規定，12358價格舉報平臺有專人值守，保持暢通。”市價格監督檢查局相關負責人表示，各縣（市）區價格部門將加強對停車服務收費的監督檢查，依法查處不執行政府定價政策，強制服務強行收費、隻收費不服務、少服務多收費，不執行明碼標價規定，不出具和使用規定的收費票據，在標價之外收取未予標明的費用等違法違規價格行為，切實保護消費者合法權益。
明確減免措施鼓勵新能源汽車
鼓勵社會資本投資建設停車設施的同時，《辦法》同時明確瞭收費減免措施。
具體來說，包括停車設施經營者對執行任務的軍車、警車、消防車、救護車、救災車、工程搶險車等免收停車服務費；國傢機關對外開放的附設停車設施，在國傢規定的工作時間內，對外來辦事人員一律不得收取停車服務費，非辦事人員和非工作時間，停車服務收費標準按當地價格主管部門的規定執行；對在城市道路設立的專用臨時停車泊位待客的出租車，免收停車服務費；進入住宅小區停放場（地）停放30分鐘內（含30分鐘）的免收停車服務費；進入其他停車設施臨時停車時間15分鐘內（含15分鐘）的(不包含路內臨時停車泊位)免收停車服務費。
除上述外，《辦法》還增加瞭行政機關查封、扣押的車輛產生的停車服務費用，由查封、扣押車輛的行政機關承擔，不得向當事人收取；新能源汽車在路內臨時停車泊位每天一次免收2小時停車服務費等內容。
“新能源汽車是昆明大力發展的產業之一，出臺免收2小時停車服務費也是為瞭引導消費，促進產業發展。”蔡寅峰說。
政府定價范圍內標準不變
事實上，盡管新老辦法在理念和措施方面存在諸多不同之處，但其住宅小區收費標準和一、二、三類區域非住宅小區收費標準並沒有做出調整。
所不同的是，對於住宅小區，《辦法》明確，已成立業主大會的，其停車服務收費標準由業主大會確定，未成立業主大會的，原則上由車主與物業服務企業、停車服務企業協商確定，協商不一致的，按標準執行；
《辦法》中的收費標準僅限於約束路內臨時停車泊位和政府定價范圍內的公共停車場。“此前有媒體在報道時，認為社會資本投資建設的停車設施也要參照一、二、三類區域標準執行，這其實是對《辦法》的誤讀。”蔡寅峰指出，《辦法》同時強調推行差別化收費，鼓勵推行超過一定停放時間累進式加價的階梯式收費，超過一定停放時間實行收費封頂，短時停車實行收費優惠等停車服務收費措施。此外，納入政府定價范圍的停車設施，經營者在實行計時收費的基礎上，可以實行計次收費，但應體現價格優惠，並明確停放時間。
需要指出的是，主城規劃區內實行政府定價的機場、車站、港口、碼頭配套建設的停車設施服務收費仍需報市價格主管部門另行審批。（昆明日報 首席記者殷雷）
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